공기업 경영학 Ch1. 경영총론 Ⅰ

1. 경영의 정의와 목표

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사회 경영

넓은 의미

개인·사회를 위해 재화 및 서비스를 분배·생산·관리하는 활동 (국가경영, 도시경영)

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기업 경영

좁은 의미

조직의 목적 달성을 위해 인적·물적·금융·기술 자원을 최적으로 활용하는 과정

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효율 + 효과

핵심 명제

경영이란 효과성과 효율성을 동시에 추구하는 것

효율성(Efficiency) vs 효과성(Effectiveness) — 드러커(Drucker)

구분	효율성 (Efficiency)	효과성 (Effectiveness)
질문	일을 올바르게 하는가?	올바른 일을 하는가?
영어	Doing things right	Doing the right things
관점	수단 (Means) — 자원 활용도	목적 (Ends) — 목표 달성 여부
측정 예	투입 대비 산출 비율, 비용 절감	시장 점유율, 고객 만족도 달성
실패 시	자원 낭비 (같은 일 반복)	수익 없음 (엉뚱한 방향으로 열심히)

시험 포인트: 서울대에 합격하기 위해 월 1,000만원 과외를 받은 학생 vs 월 10만원 인강을 들은 학생이 모두 합격했다면, 인강 학생의 효율성이 더 높다. 결과(효과성)는 동일하지만 투입 비용(자원)이 적기 때문.

2. 경영자의 분류

(1) 계층에 따른 분류 — 로버트 카츠(Robert L. Katz)의 3대 능력 연계

경영자 계층별 분류 및 핵심 능력
계층	역할	핵심 능력	예시
최고경영자 (Top Manager)	기업 전략 수립, 장기 목표 설정, 거시 문제 처리	★ 개념화 능력 (Conceptual Skills)	CEO, 회장, 이사회 구성원
중간경영자 (Middle Manager)	일선경영자 관리, 전략을 실행계획으로 구체화	대인관계 능력 (Human Skills)	부장, 팀장, 지점장
일선경영자 (First-line Manager)	생산·제조에 직접 관여하는 최하층 경영자	★ 현장실무 능력 (Technical Skills)	공장 반장, 파트장

암기법: 최고 → 개념화 / 일선 → 실무능력. 대인관계 능력은 모든 계층에 균등하게 요구된다.

(2) 소유에 따른 분류

구분	소유경영자	전문경영자
개념	기업 소유자가 직접 경영	소유와 분리되어 경영 전문가가 경영
장점	신속한 의사결정, 책임감	전문성, 객관적 경영

(3) 수평적 차원의 분류

직능경영자 (Functional Manager): 회계, 마케팅, 재무 등 특정 기능 분야에 특화 (Specialist)
일반경영자 (General Manager): CEO, 공장관리자 등 복합적 관리업무 수행 (Generalist)

3. 경영자의 역할 — ★ 민츠버그(H. Mintzberg) 10대 역할

민츠버그의 경영자 10대 역할 (★ 의사결정 4가지 필수 암기)
범주 (3가지)	세부 역할 (10가지)	핵심 활동
대인관계 역할	① 대표자(Figurehead)	행사 참석, 방문자 접견 등 의식적 역할
대인관계 역할	② 리더(Leader)	종업원 동기유발, 리더십 발휘
대인관계 역할	③ 연락자(Liaison)	조직 내외 이해집단과 접촉·네트워크
정보전달 역할	④ 청취자(Monitor)	경영에 유리한 정보 탐색·수집
정보전달 역할	⑤ 전파자(Disseminator)	수집 정보를 부하에게 전달
정보전달 역할	⑥ 대변인(Spokesperson)	정보를 기업 외부인에게 전달
★ 의사결정 역할	⑦ 기업가(Entrepreneur)	기업 성장·발전을 위한 기회 포착
★ 의사결정 역할	⑧ 분쟁조정자(Disturbance Handler)	파업·고객파산·계약위반 등 위기 해소
★ 의사결정 역할	⑨ 자원배분자(Resource Allocator)	자원을 어떻게(How), 누구에게(Who) 배분
★ 의사결정 역할	⑩ 협상자(Negotiator)	공급업자 계약, 노동조합 협상 등

★ 의사결정 역할 암기공식: 기·분·자·협 (기업가 / 분쟁조정자 / 자원배분자 / 협상자) — 4개 전부 출제!

4. 경영의 3가지 차원

경영의 4대 기능 (관리 과정)

계획화 (Planning)

목표를 정의하고 달성 전략을 수립. 핵심어: 예측, 목표설정, 전략수립

조직화 (Organizing)

계획 실현을 위해 자원을 조정·배분. 핵심어: 과업설정, 자원할당, 인원배치

지휘화 (Leading)

사람들이 목표 달성에 기여하도록 영향력 행사. 핵심어: 동기부여, 리더십, 의사소통

통제화 (Controlling)

계획한 방향으로 이뤄지는지 확인·감독. 핵심어: 피드백, 성과측정, 수정조치

(2) 의사결정(Decision Making) 측면 — ★ 앤소프(H.I. Ansoff)

앤소프의 의사결정 3분류 (계층별 역할 매칭)
의사결정 유형	담당 경영자	핵심 내용	예시
★ 전략적 의사결정	최고경영자 (Top)	장기적 목표 설정, 경쟁우위 달성을 위한 결정	롯데가 전주 부지 2000억원에 구입 후 140층 건물 증축 계획
관리적 의사결정	중간경영자 (Middle)	목표 달성을 위한 자원의 획득 및 효율적 사용	부서별 예산 배분, 채용 계획 수립
기능적 의사결정	일선경영자 (First-line)	특정 업무의 효율적·효과적 수행	하루 생산 일정, 불량품 처리 결정

5. 기업 형태 — 4가지 비교

기업 형태별 책임 방식 및 특성
형태	구성	책임 방식	특징 / 예시
합명회사	2인 이상 사원	직접·연대·무한책임	쉽게 말해 '동네 앞 슈퍼' — 모든 사원이 회사 채무에 무한 책임
합자회사	무한책임사원 + 유한책임사원	무한 + 유한 혼합	벤처 초기 / 외부 자금 유치 용이
유한회사	1인 이상 간접·유한책임사원	간접·유한책임, 지분양도 까다로움	회계사 5명이 세운 회계법인 / 폐쇄적 구조
유한책임회사	간접·유한책임 사원	합명회사 자율성 + 유한책임	벤처기업, 지식사업, 엔터테인먼트사
★ 주식회사	주주 (자본의 증권화)	간접·유한책임, 소유와 경영 분리	대다수 대기업 — 가장 중요한 기업 형태

주식회사의 3가지 특징 ★

자본의 증권화: 주식 발행으로 현금화 용이, 투자 촉진
유한책임제도: 주주는 출자액 범위 내에서만 책임
소유와 경영의 분리: 주주(소유)와 전문경영자(경영)가 분리 → 대리인 문제 발생

주식회사의 3가지 기관

기관	역할	핵심 권한
주주총회 (General Meeting)	★ 회사 최고 의결기구	이사·감사 선임·해임, 정관 변경, 이익 처분 결정
이사회 (Board of Directors)	주주 대표하여 경영 감독	중요 경영 사안에 대한 견제와 감시
감사 (Auditor)	회계감사 전담 상설기관	재무제표의 적정성 검토

6. ★ 대리인 문제 (Agency Problem)

대리인 문제의 구조

주주(본인, Principal) ← 이해 충돌 → 전문경영자(대리인, Agent)

전문경영자가 주주 이익이 아닌 자신의 이익을 위해 행동하는 현상. 소유와 경영의 분리에서 필연적으로 발생.

대리인 문제의 구체적 행동 사례:

회사 자금으로 별장·전용기 구입 (사익 추구)
위험을 수반하는 투자 회피 (경영자 보신주의)
수익성 없는 사회사업 다각화 (개인 명예 추구)
기업 규모만 키우는 행위 (Power Empire Building)

대리인 비용(Agency Cost) 3가지:

대리인 비용의 3가지 유형
비용 유형	개념	예시
감시비용 (Monitoring Cost)	경영자의 행동을 감시·통제하는 비용	외부감사, 사외이사제도, 스톡옵션 설계비용
확증비용 (Bonding Cost)	경영자가 주주를 위해 경영한다고 증명하는 비용	경영 보고서 작성, IR 활동, 재무정보 공시
잔여손실 (Residual Loss)	최적 의사결정 못해 발생하는 기업가치 하락	잘못된 투자 결정으로 인한 기업가치 손실

해결방안 ★: 주식매입선택권 (Stock Option, 스톡옵션) — 경영자에게 고정급여 외 자사 주식을 일정 가격에 살 수 있는 권리 부여 → 경영자 이익을 주주 이익과 일치시킴.

7. 기업집중 (Business Concentration) — 5가지 유형

기업집중의 5가지 형태 비교
형태	특징	예시
① 카르텔 (Cartel)	동종산업 내 기업 담합. 독립성 유지.	라면 가격 담합 — 삼양라면 내부고발 사건
② 트러스트 (Trust)	기업합병. 독립성 소멸.	KT가 SK·LG 합병 시 사실상 독점
③ 콘체른 (Concern)	기업연맹. 주식소유·자금대여로 결합. 독립성 유지.	한국의 대기업 그룹 (지주회사 체제)
④ 콘글로머리트 (Conglomerate)	다각적·문어발식 합병. 이종업종 결합.	삼성, 현대, 롯데 등 다양한 분야 보유
⑤ 콤비나트 (Kombinat)	연관 기업이 일정 지역에 집중. 시간·공간 낭비 최소화.	포항 제철 단지 (러시아어에서 유래)

Ch1 핵심 암기 체크리스트

☐ 효율성(Efficiency) = 일을 바르게 / 효과성(Effectiveness) = 바른 일을
☐ 경영자 능력: 최고 → 개념화 / 일선 → 실무능력 / 전 계층 → 대인관계
☐ 민츠버그 의사결정 4가지: 기·분·자·협
☐ 앤소프: 전략적(최고) → 관리적(중간) → 기능적(일선)
☐ 대리인 문제 해결 = 스톡옵션
☐ 기업집중 5가지: 카·트·콘체·콘글·콤비

다음 시간에는 기업의 사회적 책임(CSR), 기업윤리, 경영이론의 발전(테일러~상황론)을 학습합니다.

공기업 경영학 Ch1. 경영총론 I — 경영의 본질과 기업 구조