강의 챕터 5 약 6분

Ch5. 재정정책과 통화정책 — 정부와 중앙은행은 어떻게 경기를 조절하는가

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OIYO 편집부 기여자
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경기 안정화 정책의 목표

정부와 중앙은행은 두 가지 목표를 동시에 추구합니다:

  1. 경기 안정: 과도한 경기 확장(인플레이션)이나 침체(실업) 방지
  2. 지속 가능한 성장: 장기적 생산성 향상

이를 위한 두 가지 정책 수단:

  • 재정정책(Fiscal Policy): 정부의 세금·지출 조정
  • 통화정책(Monetary Policy): 중앙은행의 통화량·금리 조정

재정정책 (Fiscal Policy)

케인즈와 총수요 관리

**존 메이너드 케인즈(John Maynard Keynes)**는 1936년 대공황 시기에 혁명적인 주장을 했습니다: “시장은 스스로 균형을 찾지 못한다. 정부가 개입해야 한다.”

케인즈 경제학의 핵심: 총수요(AD)가 경제를 움직인다. GDP = C + I + G + NX에서 민간 수요(C, I)가 부족할 때 정부가 G(정부 지출)를 늘려 보완해야 합니다.

확장적 재정정책 vs 긴축적 재정정책

정책 방향수단상황
확장적정부 지출↑, 세금↓경기 침체 시
긴축적정부 지출↓, 세금↑경기 과열, 인플레이션 시

승수 효과 (Multiplier Effect)

정부 지출이 1 증가하면 GDP는 1보다 크게 증가합니다.

세금 승수(Tax Multiplier) = -MPC / (1 - MPC)

정부 지출 승수 = 1 / (1 - MPC)

(MPC = 한계소비성향: 소득 증가분 중 소비로 지출하는 비율)

예: MPC = 0.8인 경우

  • 정부 지출 승수 = 1/(1-0.8) = 5
  • 정부가 100억 원을 지출하면 GDP는 500억 원 증가

직관: 정부가 100억을 쓰면 → 가계 소득 100억 증가 → 소비 80억 → 다른 가계 소득 80억 증가 → 소비 64억 → … (연쇄 효과)

구축 효과 (Crowding-Out Effect)

정부 지출 확대의 한계: 정부가 지출을 늘리면 자금 수요가 증가 → 금리 상승 → 민간 투자 감소.

완전 구축: 정부 지출 증가분만큼 민간 투자가 정확히 감소 → 총수요 변화 없음 (고전학파 입장)

부분 구축: 현실에서는 완전 구축이 드물어 재정정책이 어느 정도 효과를 냄


통화정책 (Monetary Policy)

중앙은행의 역할

한국은행(한국), 연방준비제도(미국 Fed), 유럽중앙은행(ECB) 등 중앙은행은:

  • 통화량 조절
  • 기준금리 설정
  • 금융 시스템 안정 감독

통화정책 수단

1. 공개시장조작 (Open Market Operations)

중앙은행이 국채를 매입·매각하는 방식.

  • 국채 매입 → 시중 통화량 증가 → 금리 하락 → 대출·투자 확대 (확장적)
  • 국채 매각 → 시중 통화량 감소 → 금리 상승 → 대출·투자 위축 (긴축적)

2. 기준금리 조정

중앙은행이 기준금리를 설정하면 시중 금리에 연쇄적으로 영향을 줍니다.

  • 기준금리 인하 → 대출 금리↓ → 기업·가계 대출 증가 → 투자·소비 증가 → GDP 증가 (확장적)
  • 기준금리 인상 → 대출 금리↑ → 대출 감소 → 투자·소비 감소 → 인플레이션 억제 (긴축적)

3. 지급준비율 조정

은행이 예금 중 일정 비율을 중앙은행에 예치해야 하는 비율(지급준비율).

  • 지급준비율 낮춤 → 은행 대출 가능액 증가 → 통화량 증가
  • 지급준비율 높임 → 은행 대출 가능액 감소 → 통화량 감소

IS-LM 모형

IS-LM 모형은 재화 시장과 화폐 시장의 동시 균형을 분석하는 거시경제학의 핵심 도구입니다.

IS 곡선 (재화 시장 균형)

IS(Investment-Saving): 재화 시장이 균형 상태인 이자율과 국민소득의 조합.

기울기: 우하향 — 금리가 낮아지면 투자 증가 → GDP 증가

IS 곡선 이동:

  • 정부 지출 증가 → IS 우측 이동 (같은 금리에서 더 높은 GDP)
  • 세금 증가 → IS 좌측 이동

LM 곡선 (화폐 시장 균형)

LM(Liquidity-Money): 화폐 시장이 균형 상태인 이자율과 국민소득의 조합.

기울기: 우상향 — GDP가 높아지면 화폐 수요 증가 → 금리 상승

LM 곡선 이동:

  • 통화량 증가 → LM 우측 이동 (같은 GDP에서 더 낮은 금리)
  • 통화량 감소 → LM 좌측 이동

IS-LM 균형과 정책 효과

정책효과IS/LM 변화
확장적 재정정책GDP↑, 금리↑IS 우측 이동
긴축적 재정정책GDP↓, 금리↓IS 좌측 이동
확장적 통화정책GDP↑, 금리↓LM 우측 이동
긴축적 통화정책GDP↓, 금리↑LM 좌측 이동

거시경제 IS-LM 모형 시뮬레이터

재정정책(정부지출)과 통화정책(화폐공급) 슬라이더를 조작하여 균형 국민소득(Y)과 균형 이자율(r)의 변화를 관찰하세요.

정부지출(G) 증감 및 감세/증세
중앙은행 통화량(M) 증감

현재 균형점

국민소득 (Y)50.0
이자율 (r)50.0%

유동성 함정 (Liquidity Trap)

케인즈가 제시한 개념: 금리가 너무 낮으면 아무리 통화를 공급해도 경제가 반응하지 않는 상태.

이유: 금리가 극단적으로 낮아지면 투자자들은 채권 대신 현금을 보유하려 함 (채권 가격이 떨어질 것을 예상하여). 통화량이 늘어도 화폐 수요가 모두 흡수 → 금리가 내려가지 않음.

결과: LM 곡선이 수평 → 통화정책 효과 없음, 재정정책만 효과 있음.

**일본의 잃어버린 30년(1990년대~)**이 대표적 사례: 금리를 0%로 내려도 경기 회복 안 됨. 이 경우 정부 재정 지출이 더 효과적.


재정정책 vs 통화정책: 실무적 비교

비교 항목재정정책통화정책
주체정부 (기획재정부)중앙은행
결정 과정예산·국회 의결 필요금통위 독립 결정
시차내부 시차 길다외부 시차 길다
효과직접적, 강하다간접적 (금리 경로)
문제점국채 증가, 구축효과유동성 함정, 환율 효과

최적 정책 조합: 불황 시 확장적 재정 + 완화적 통화정책 조합이 효과적. 인플레이션 시 긴축적 재정 + 긴축적 통화정책.


학습 체크리스트

  • 확장적·긴축적 재정정책의 수단과 효과를 설명할 수 있다
  • 승수 효과 공식을 계산에 적용할 수 있다
  • 구축 효과가 발생하는 메커니즘을 설명할 수 있다
  • 공개시장조작·기준금리·지급준비율의 원리를 설명할 수 있다
  • IS-LM 모형에서 각 정책의 효과를 그래프로 설명할 수 있다
  • 유동성 함정에서 통화정책이 무력화되는 이유를 설명할 수 있다

핵심 개념 카드

완전경쟁시장 ★★★★★ : ① 다수 소규모 기업 ② 동질적 상품 ③ 자유로운 진입·탈퇴 ④ 완전정보. 가격수용자(P=AR=MR). 장기 균형: P=MC=AC (초과이윤 0). 경제적 효율성 달성.

독점시장 ★★★★★ : 가격설정자. MR<P (우하향 수요곡선). 이윤극대화: MR=MC에서 생산량 결정, 그 수요곡선 상에서 가격 결정. 결과: 과소생산, 고가격, 사중손실(deadweight loss) 발생. 암기 포인트: 독점: MR=MC (생산량 결정) → 수요곡선에서 가격 결정 (수요곡선 위)

독점적 경쟁시장 ★★★★ : ① 다수 기업 ② 차별화된 상품 ③ 자유로운 진입·탈퇴. 단기: 독점처럼 초과이윤 가능. 장기: 진입으로 초과이윤=0, P=AC (but P>MC → 비효율). 광고 경쟁 특징.

과점시장 이론: 꾸르노·버트란·스태켈버그·굴절수요곡선 ★★★★★ : 꾸르노(Cournot): 산출량 경쟁 → 내쉬균형. 버트란(Bertrand): 가격 경쟁 → P=MC. 스태켈버그(Stackelberg): 선도자-추종자 모형. 굴절수요곡선: 가격의 경직성 설명(가격↑ → 수요 탄력적, 가격↓ → 수요 비탄력적). 암기 포인트: 꾸르노=산출량, 버트란=가격, 스태켈버그=순서

가격차별 ★★★★★ : 1급: 개인별 최대지불의향 가격 책정 (완전가격차별, 소비자잉여=0). 2급: 구매량에 따라 차별 (묶음가격). 3급: 시장 분리 (탄력성 다른 두 시장 분리, 비탄력적 시장에 고가).


실전 퀴즈

Q. 독점 이윤극대화: 생산량과 가격은 어떻게 결정하나?

① MR=MC에서 생산량(Q*) 결정 ② Q를 수요곡선(AR)에 대입하여 가격(P) 결정. P* > MC = 사중손실 발생.

Q. 3급 가격차별 조건: 비탄력적 시장과 탄력적 시장 중 어디에 고가격 책정?

비탄력적 시장에 고가격. |PED| 작을수록 가격 더 높게 책정. MR1=MR2=MC 조건.

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OIYO 편집부

Content Editor

지식 인큐베이터이자 전문 콘텐츠 크리에이터. 경영, 경제, 법률 및 실생활에 유용한 실무/자격증 중심의 깊이 있는 정보를 연구하고 공유합니다.