행정사 1차 집중 전략 — 민법·행정법·행정학·종합법률지식 4과목 공략

행정사 시험의 전략적 위치

행정사 시험은 국가 공인 법률 실무 자격증 중에서 비교적 짧은 준비 기간으로 취득 가능한 실용적인 자격증입니다. 변호사·법무사·변리사 등 고난도 법률 전문직과 달리, 6개월에서 1년 내외의 집중 학습으로 합격을 목표로 할 수 있습니다.

행정사의 핵심 업무는 행정기관에 제출하는 서류의 작성과 제출 대리입니다. 외국인 출입국 서류, 건축 인허가 서류, 각종 행정 불복 절차 대리가 주 업무 영역입니다. 행정 절차의 복잡도가 높아지고 규제가 강화될수록 행정사 수요도 비례해서 증가합니다.

1차 시험 합격 기준: 전 과목 평균 60점 이상, 과목당 40점 미만 과락 없을 것

과목	문항 수	권장 학습 비중	핵심 특성
민법	25문항	25%	계약법·총칙 중심
행정법	25문항	40%	절대 핵심 과목
행정학	25문항	20%	이론 암기 중심
종합법률지식	25문항	15%	폭넓은 기초 지식

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행정법 — 핵심 개념과 출제 유형

행정법은 행정사 시험 전체에서 가장 중요한 과목입니다. 행정사 업무 자체가 행정법의 실무 적용이기 때문에, 이론과 실무가 자연스럽게 연결됩니다.

행정행위(처분)의 체계

행정행위는 행정청이 구체적 사실에 관한 법 집행으로 행하는 공권력 행사입니다. 행정처분의 종류를 명확히 구분해야 합니다.

법률행위적 행정행위: 명령적 행위(하명·허가·면제)와 형성적 행위(특허·인가·대리)로 구분됩니다. 허가와 특허의 구별이 자주 출제됩니다.

준법률행위적 행정행위: 확인·공증·통지·수리가 있습니다.

행정행위의 효력: 공정력(일단 유효로 추정), 불가쟁력(제소 기간 경과 후 다툴 수 없음), 불가변력(행정청 스스로 취소·변경 불가), 강제력(의무 불이행 시 강제 집행 가능)이 핵심입니다.

행정절차법

행정절차법은 처분의 절차적 적법성을 보장하는 법률로, 행정사 실무와 직결됩니다.

사전 통지: 상대방에게 불이익한 처분을 하기 전에 미리 처분의 내용·이유·의견 제출 기한을 통지해야 합니다. 사전 통지 없이 처분하면 절차적 위법으로 처분이 취소될 수 있습니다.

의견 청취: 당사자 등의 의견을 듣는 절차로, 청문과 공청회·의견제출이 있습니다. 청문은 특별한 사안(허가·인가 취소, 신분·자격 박탈 등)에 실시합니다.

이유 제시: 처분을 하는 경우 그 근거와 이유를 제시해야 합니다. 이유 제시를 생략할 수 있는 예외 사유도 숙지해야 합니다.

행정심판과 행정소송

행정 불복 절차는 행정사의 주요 대리 업무입니다.

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민법 — 총칙과 계약법 집중

행정사 시험의 민법은 감정평가사나 법무사 수준과 달리, 총칙과 계약법에 집중됩니다. 물권법보다는 법률행위와 계약 관련 문제가 많이 출제됩니다.

법률행위와 대리

법률행위의 유효 요건: 당사자(권리능력·행위능력), 내용(가능·적법·사회적 타당성), 의사표시(진의와 표시의 일치)가 핵심입니다. 무효와 취소할 수 있는 법률행위의 구분도 중요합니다.

대리 제도: 대리의 요건(대리권·대리 의사·본인 명시), 무권대리의 효과(추인 여부에 따른 효력), 표현대리(민법 제125조·제126조·제129조)의 성립 요건이 출제됩니다. 행정사 업무에서 위임장 작성과 직결되는 부분입니다.

계약의 성립과 이행

계약 성립: 청약과 승낙의 합치로 계약이 성립합니다. 청약의 효력 발생 시기, 청약의 철회 가능 시기가 출제됩니다.

계약 불이행: 이행 불능·이행 지체·불완전 이행의 구분, 각 경우의 손해배상·계약 해제 요건이 핵심입니다.

매매·임대차: 매도인의 담보 책임(하자담보책임), 임대차의 대항요건(주택임대차보호법과의 연계), 묵시적 갱신 조건이 출제됩니다.

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행정학 — 이론 체계 암기

행정학은 행정학의 학문적 발전 과정과 이론, 조직·인사·재무행정의 기초 지식을 묻는 과목입니다.

행정이론의 발전

과학적 관리론(테일러): 시간·동작 연구로 업무 효율 극대화. 인간을 기계 부품처럼 봄.

인간관계론(메이요): 호손 실험. 비공식 집단과 감정이 생산성에 영향.

행정행태론(사이먼): 의사결정 과정의 합리성 연구. 제한된 합리성 개념.

발전행정론·신공공관리론·뉴거버넌스: 행정 환경 변화에 따른 이론 발전 흐름을 시대순으로 이해해야 합니다.

조직론

관료제 특성(베버): 법규에 의한 권한, 계층제, 전문화, 문서주의, 비인격성. 역기능(레드테이프·철의 창살 등)도 숙지해야 합니다.

조직 구조: 라인 조직·라인-스탭 조직·매트릭스 조직·위원회 조직의 특성과 장단점 비교가 출제됩니다.

인사행정과 재무행정

직위분류제 vs 계급제: 직무 중심 vs 사람 중심의 인사제도 비교가 자주 출제됩니다.

예산 제도: 품목별 예산·성과주의 예산·계획예산(PPBS)·영기준예산(ZBB)의 특성과 발전 순서를 암기해야 합니다.

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종합법률지식 — 폭넓은 기초 지식

종합법률지식은 민사소송법·상법·헌법 기초를 묻는 과목입니다. 각 법률의 깊은 이해보다 핵심 개념의 폭넓은 이해가 요구됩니다.

민사소송법 기초: 소의 종류(이행의 소·확인의 소·형성의 소), 관할(토지관할·사물관할), 소송 대리인(변호사 대리 원칙·예외), 판결의 효력(기판력·집행력·형성력)이 핵심입니다.

상법 기초: 상인·상행위의 정의, 상법의 일반법·특별법 관계, 회사의 종류(합명·합자·주식·유한·유한책임회사)의 특성 비교가 출제됩니다.

헌법 기초: 기본권 체계(인간으로서의 존엄과 가치, 평등권, 자유권, 사회권, 참정권, 청구권), 법치주의 원칙, 적법 절차의 원칙이 행정법과 연계되어 출제됩니다.

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6개월 단기 합격 플랜

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학습 체크리스트

행정법

• 행정행위 종류 분류표 완성
• 행정절차법 사전통지·청문·이유제시 조문 암기
• 행정심판 vs 행정소송 비교표 암기
• 빈출 판례 50개 정리

민법

• 법률행위 유효·무효·취소 구분 완성
• 대리 제도 3종류(표현대리) 성립 요건 암기
• 계약 불이행 유형별 구제 방법 정리

행정학

• 행정이론 발전 흐름 타임라인 작성
• 예산 제도 4종 비교표 암기
• 직위분류제·계급제 비교 완성

종합법률지식

• 소의 종류 3가지와 사례 정리
• 회사 유형 5종 비교표 암기
• 헌법 기본권 체계도 작성